Если вы строите карьер, то попутно обязательно добудете и вскрышу. Что с ней можно делать, более-менее прямолинейно расскажет Закон о недрах.
Но все становится несколько сложнее, если вы строите объект, который не является горнокапитальным. В принципе, и для этого случая в Законе о недрах заготовлено решение. Но как показывает практика, однозначным это решение не назовешь.
Многим кажется, что недропользователи имеют проблемы только с НДПИ, но в действительности им так же часто, как и ненедропользователям, доначисляют другие налоги...